第2期（2006）
内部资料.总第4期

2006年2月25日
本期导读
    国内著名高校继续教育培训调研综述 …………………………………1
    中国高等教育学会继续教育分会2006年工作计划（草案）…………….9

主办：四川大学继续教育学院
四川大学网络教育学院

 
国内著名高校继续教育培训调研综述

    人类进入21世纪以来，随着经济全球化、信息网络化进程的推进，知识更新速度越来越快，信息传播渠道不断增多，继续教育与终身教育已成为时代发展对于高等教育机构的新要求。我们充分认识到“人才培养、科学研究、社会服务”作为现代高等教育机构三大功能具有的深刻内涵。同时，我们看到当前国家越来越重视人才培养，政府各部门正在积极推进我国人才队伍知识更新工程，加强对各领域中高级人才的培训工作；企事业单位、行业管理部门以及个人对教育培训需求迫切，教育培训领域充满机遇与挑战。作为人才培养、科学研究、文化传播、知识和技术创新中心的高等学府，在促进经济发展中起着越来越重要的作用。高等教育也从来没有像今天这样，同一个地区乃至整个国家的振兴、科技发展和社会进步紧密地联系在一起。
近年来，我国普通高校继续教育积极稳步发展，形成了多类型、多层次、多形式的办学体系，培养了大批社会急需的应用型人才，推动了高等教育由精英化转向大众化的进程。继续教育作为现代高等教育的重要组成部分，它是沟通高等学校和社会的重要桥梁，是普通高等学校服务社会的重要窗口。
教育培训工作如何为学校战略发展总目标服务是各大高校深入思考的问题。了解和借鉴我国著名高校在教育培训方面的管理理念、目前状况及成功经验，对于我们把握未来几年教育培训工作的发展方向和目标具有十分重要的意义。最近，我们调研了国内一些高校，现将清华大学、北京大学、浙江大学、上海交通大学四所高校开展继续教育与培训的情况综述于后，供参考。

一、    清华大学

清华大学一直非常重视继续教育，将其视为学校跻身一流大学的重要组成部分，其校长王大中曾明确提出：“本科教育是基础、研究生教育要上水平、继续教育要增强活力。本科教育、研究生教育、科学研究要瞄准世界一流目标，继续教育也不仅是服务，也要瞄准世界一流目标。”这就给清华大学继续教育有了更高的定位。
1、    指导思想
 以高层次从业人员为主要培养对象，以大学后继续教育为重点；以科学研究与技术攻关的新成果、新理论和新技术为重要教学内容；用灵活多样的办学形式为构建我国终身教育体系、形成学习型社会贡献一份力量。继续教育要积极发展、规范管理、保证质量、提高效益。坚持“三高三不”原则，即：高层次、高质量、高效益；不搞学历教育、不挤占学校紧缺教育资源、不影响学校声誉。也就是清华要淡出成人学历教育，集中精力于非学历非学位的教育培训。用继续教育来扩大各学科在相关领域中的影响；促进国际合作，引进国外优秀的课程、教材、师资为其所用、为学校多渠道争取横向科研项目服务；为教师提供理论联系实际的窗口，促进其教学水平的提高；为校内教学实习和实践活动开创基地，增加对学校的回报。因此，清华大学继续教育的功效不仅仅是社会服务，还要支持学校的教学和科研。
2、    发展现状
2003年清华举办的培训班数量和培训人数大幅度增长。全校举办的各类培训班从2002年的251个，发展到2003年的459个；培训学员也由2002年的17300余人次，发展到2003年的27000余人次。其中，继续教育学院举办各类培训班190个，培训10263人次。2003年全校培训班数量和人数分别比2002年增长83％和56％，发展很快。全校教育培训收入总共2.7亿元，培训收入超过500万的就有7个单位，其中继续教育学院收入约为11933万元。
 随着教育培训工作的快速发展，清华已形成一支拥有400多人的教育培训管理队伍，但其中占学校事业编制的教师只有30多人，主要是各院系继续教育主管领导或者是教育培训机构负责人，而且多数还是兼职的，其他管理人员绝大部分是外聘的合同制人员，他们主要从事教育培训项目的策划、组织、服务和市场推广等工作。所以，清华大学教育培训工作占用的校内教学资源很少，没有因继续教育的发展，而影响到学校的教学和科研工作。
3、    管理体制
 首先，按照政企分开、管理和办学分开的原则，理顺学校教育培训管理体制。教育培训管理处作为学校的行政职能管理部门，对全校成人学历教育、远程教育和各类培训实施归口管理。
第二，教育培训管理处的主要管理职能包括对全校教育培训机构、培训项目进行审批；对合作协议、招生广告进行审批；全部培训经费纳入学校财务管理；统一发放各类培训结业证书；检查与监督办班质量，对专业证书项目组织专家论证以及对培训机构实行年报年检与评估。 
第三，实施封闭式管理。如外单位冒用清华名义办班，教育培训管理处将协助知识产权管理办公室去处理；财务管理将与财务处协调、互通信息；涉外培训将与国际合作交流处共同审批；研究生进修将与研究生院共同审批；住房和教室将与后勤联办共同管理。
4、发展思路
（1）、不同办班单位应该有不同的工作定位
 继续教育学院是学校专门从事非学历非学位教育的办学主体，学校将重点扶植，全校各学院系采取积极的态度与继续教育学院合作。学校鼓励各院系开展有利于学科发展和科研合作的各类教育培训活动，院系办班的内容必须与学科相一致，应该以高层次、高质量求效益，而不能以规模求效益，否则容易挤占学校紧缺教育资源。整合办学资源，实现优势互补，为没有学科背景，但有生源优势的我校校外办学实体服务。
（2）、整合社会资源，努力开拓市场途径
学校继续教育工作需要进一步整合资源、开拓市场、整体思路是：与政府部门、行业协会、考试认证机构合作开展职业资格认证培训。开发人力资源，实行职业资格认证和水平认证。与境外考试认证机构、教育机构合作开展专业人才的国际化培训。尤其是我国稀缺的高层次国际金融、商务、财务、法律方面的国际通用人才的培训。与劳动力市场、人才市场合作开展技能型人才的智能化培训。依照政府颁布的紧缺人才目录、高技能人才需求信息，使不能马上就业的大学毕业生通过培训转变成具有高学历“高技能的劳动者”。


二、    北京大学

北京大学开展继续教育有着悠久的历史和光荣的传统。进入新的世纪以来，北京大学根据不断发展变化的客观形势，根据创建世界一流大学的需要，进一步明确了继续教育的指导思想和发展目标，通过开展继续教育为区域经济发展培训了很多高层次人才。
1、    指导思想及其发展目标
学校以“控制规模，调整结构，提升层次，提高质量，重点发展高层次的大学后继续教育，积极、稳步发展现代远程教育，努力为建设与世界一流大学相称的继续教育新体制奠定必要的基础”为指导思想。在此基础上，北京大学继续教育制定了自己的发展目标，即“发展北京大学名校、名师、名课对社会的影响和作用，依托北京大学的学科综合优势以及与国际知名大学广泛联系的优势，广泛吸纳社会资源，积极发展高层次继续教育，努力把北京大学的继续教育办成高校师资和高级公务人员、高级商务人员和高级技术人才的重要培训基地，创建具有北京大学特色的继续教育品牌”。
2、    教育实践
北京大学以“举办高层次、高水平、高效益的继续教育，重点培养高校师资、高级公务人员、高级商务人员和高级技术人员”为继续教育追求的目标和努力的方向。所以，近年来北京大学先后为贵州、北京、重庆、宁夏、内蒙古、山东等省、市、自治区举办各类高级研修班，培训各类人才，为促进这些地区经济的发展做出了贡献。
例如从1999年起，受中共贵州省委委托，北大在贵州举办了“贵州省高级经济管理研修班”，该班的主要学员是由贵州省委组织选派，也有副厅局以上干部和部分处级干部。该班就是结合西部开发的形势和西部特有的环境基础，突出培训的理论性和针对性，设置了现代企业财务管理与资本运营、人力资源管理、市场营销、国际贸易、经济法律等课程，同时安排了当代世界和中国的经济形势、行政改革、现代领导理念、电子网络与西部大开发等讲座，大大提高了贵州省干部队伍的整体素质，为搞好西部大开发作贡献。另外为了配合不同地区的发展，还开设了“领导干部现代公共管理高级研修班”、“厅局级领导经济管理高级研修班”、“大学校长、书记高级研修班”等，促进了这些地区经济的全面发展。
3、    教育经验
第一，    积极开展大学后继续教育，培训高层次人才。高层次人才对于区域经济发展所起的贡献是一般人才难以比拟的，北京大学根据社会发展的需要以及自身的历史使命，提出重点发展高层次的大学后继续教育，将北京大学建设成为高校师资队伍、高级公务人员、高级商务人员和高级技术人员的培训基地。
第二，    顺应时代潮流，自觉承担为区域经济发展培训人才。北京大学对于各省市地区党委和政府提出举办的继续教育项目，一般都能予以高度重视，对其所提出的要求尽可能给予满足。
第三，    开设的课程针对区域经济发展的实际。课程内容针对区域发展的实际，一般涵盖政治、经济、法律、管理、组织行为等各领域，针对性强而具有学科综合性。
第四，    所聘请的教师一般都是本领域杰出专家和学着，或者在本行业的政府管理人员、商务管理人员。 
三、    浙江大学

 浙江大学是全国重点建设的综合性研究型大学，学科门类齐全、教育资源丰富、科技成果众多，是名副其实的人才培养基地。长期以来，学校对继续教育在经济发展和产学研一体化的作用一直比较重视，继续教育能充分依托大学在师资队伍、教学设施、图书资料、网络资源等方面的综合力量，积极发挥在人才培养、科技成果转化方面的优势。经过多年的办学实践，浙江大学逐渐成为承担高层次专业技术人员和管理人员继续教育的重要基地，成为培养知识创新人才继续教育的重要基地。
1、    教育现状
区域人才培养始终是浙江大学继续教育的重点。在办学过程中，学校将区域人才需求视为继续教育发展的契机，立足本省，服务中、西部等其他地区，以中高级专业技术人员、高层次领导干部和高级管理人员作为继续教育的主要对象，利用省校合作、企校合作等形式，先后同国家有关部委、大中型企业、地方政府共建了14个培训基地，开放了200余个继续教育项目，为全国培养了大批经济建设急需的高、中级科技和管理人才，积累了丰富的办学经验。自1998年四校合并以来，继续教育培训总人数达179000余人，其中高层次培训人次为121000余人，占培训总人数的67.6％。
2、    区域人才开发的成效
（1）、形成一批较稳定的具有品牌效应的区域人才培训项目
 沿海区域人才培训项目。受中组部、农业部委托，每年举办一期“沿海发达地区农业和农村现代化建设研究班”。这个培训项目在全国沿海地区全面展开，学员均来自分管农业的书记和县长，到目前已培训近500人次。并且这个培训班被评为全国农业干部培训“精品项目”一等奖，在海口市召开的2003年农业干部培训工作总结暨2004年工作部署会议上受到表彰。该项目成为浙江大学继续教育的精品项目之一。
 长三角区域人才培训项目。这个项目是浙江大学继续教育的“重头戏”。这方面的培训主要包括两大类：委托培训项目和面向长三角区域人才需求的开发项目。前者体现了浙江大学继续教育良好的社会声誉和社会效益，重在人才培养服务。例如，从1999年12月开始，受浙江省委组织部委托，连续6年举办“浙江省县处级领导干部研修班”和各地市政府委托的培训项目40多期，至今已为浙江省培训了县处级领导干部近500余人，地市科局级管理干部近1500人。后者则是针对区域内人才需求热点，充分发挥学校品牌效应、突破传统培训模式、直接采取市场运作的模式。近几年来成功举办“职业经历工商管理高级研修班”和“职业总裁实战班”等项目。在这类项目上，坚持高层次、高质量、高效益和精英化的办学宗旨，从生源学历水平和课程设计上进行严格把关，切实体现研究型综合性大学的水平。
    中西部区域人才开发项目。从1987起就与中西部地区合作培养实用型人才。多年来，受国务院扶贫办、中组部及中西部各地区的委托，联合培养师资、博士生、硕士生和本科生，举办中高级管理干部、农业与企业高级管理人员和医疗学科带头人等各类培训班，遍布中西部地区21个省（自治区），涉及管理、经济、法律、金融、农业、医疗、旅游等多个领域的人才培养。
（2）、积极拓展与海外培训机构的合作
浙江大学在发挥自身优势的同时，积极拓展与海外培训机构的合作。长三角区域的地理位置与发展特点，决定了该区域国际经济贸易和对外交往特别活跃。浙江大学高级课程项目的合作有力扩大了海外办学机构在国内经济发达区域的辐射力，为学员传递了当前最新的专业知识，培养了学员实际从事国际经贸活动和管理企业的能力，拓展了国际视野。为了构筑更广阔的高层次培训合作与交流平台，进一步提升浙江大学继续教育的办学水平，2000年，浙江大学在杭州发起首届“海峡两岸继续教育论坛”，至今已在大陆、香港、台湾、澳门等地成功举办了四届，形成了紧密的海内外继续教育培训合作体。此外，浙江大学还建立了与国际继续教育组织的密切联系。
3、    继续教育发展的策略
浙江大学作为长三角区域内的一所全国研究型重点大学，继续教育发展同样面临着激烈的市场竞争。当前，长三角区域为实现区域的持续发展，对人才开发作了新的规划，强调高层次高素质人才的培养、强调人才的一体化开发、强调继续教育资源共享和继续教育合作。根据这一新需求，如何在继续教育资源的整合和优化过程中，抓住发展机遇，浙江大学继续教育学院将从以下几方面做好工作。
（1）、大力加强高层次继续教育优质项目开发的综合实力
 重视培养一支专业、高效的继续教育项目开发队伍；在充分利用学校现有条件的基础上，进一步挖掘办学资源，尤其是举办继续教育最需要的一流师资力量，通过内请外聘，逐步建立和网上继续教育优秀师资库；在办学过程中，建立继续教育质量管理和保障体制，对各个办学环节进行严格把关，推行教学质量学生满意度、教师授课满意度测评制度、确保办学质量，维护并不断提高浙江大学的办学声誉；充分利用学校现有的现代科技教育工具，发挥网络教育、多媒体教育及一流的实验设备的作用，为学员提供优质的教学实验实习和教学交流互动的条件和场地。
（2）、进一步加强区域内外的项目合作和国际合作
 浙江大学继续教育在已有的“拳头”项目的基础上，采取主动出击，与区域内各级政府及各类行业继续教育培训机构展开积极合作，通过优秀师资互助、优质课程认证、证书流通及合作培训等手段，加强人才一体化开发的力度；逐步扩大继续教育对社会的开放程度，采取“走出去”与“请进来”相结合，课堂教育与挂职锻炼、技能训练相交融，提高社会对继续教育的直接参与程度；积极将继续教育充分介入就业培训、劳动人事管理、人才招聘指导、社会福利保障及社区服务等领域，共同融入区域人才的系统优化工程。
（3）、加强继续教育资源共享和社会服务功能
 浙江大学将积极融入长三角区域继续教育互认体系，在尽可能广的范围内开展继续教育项目培训并获得认可。进一步拓宽继续教育的功能，尤其要发挥在资源、信息共享等社会服务上的积极作用。一方面，加快信息建设工程，开发精品课程软件包，面向社会提供各类优质课程和各种学习信息；一方面，加强对社会的咨询服务，建立继续教育市场供求信息网络，通过大规模，多渠道以及各种形式的宣传推动人们对终身学习的需要。 


四、上海交通大学

    过去五年中，上海交通大学成人教育学院在实施成人高等教育和继续教育的过程中探索了一条有特色的发展道路。如：体制创新，办学实体形成；布局合理，办学层次提高；外延发展，凯旋校区落成；品牌教育，卓越成效出现；以人为本，信息管理增效，极大地调动了全院教职员工把成人高等教育和继续教育作为“构建终身学习体系，建设和谐社会”伟大事业来做的积极性。
1、    教育战略
上海交通大学把“以建设与世界一流大学相匹配的成人高等教育和继续教育为己任，服务民众，造福国家，培养各类人才，建设和谐社会。”作为自己的发展目标，据此制定了以下发展战略：
（1）、层次叠加战略。在原来以本科为主的本、专科成人高等教育基础上，叠加一个专业广、类型多的高层次继续教育，满足社会对高层继续教育的需求。为实施层次叠加战略，必须解放思想、勇于创新；必须克服社会偏见，树立正确理念；必须积极参与竞争，满足市场需求；必须有选择地分步展开，用5年时间完成叠加。
（2）、特色教育战略。学院教育的第一特色应该是根据上海国际大都市的要求，注重培养英语能力强的复合性专业人才，主要通过扩大全英语授课专业的数量、范围和质量来实现；第二特色应该是根据上海科教兴市的要求，注重提高学生的综合素质、实践能力和创新精神；第三特色应该是根据入学成人教育学生的不同水平开展针对性的教育，注重研究成人学生不同的生活经历、不同的职业背景、不同的生存境遇和不同的发展需求对成人教育的影响。
（3）、国际合作战略。鼓励教职员工参与国际合作与交流，特别注意多招收欧美国家的学生；启动与国际知名大学合作举办双学位成人“专升本”教育；积极联系国外大学，实施学院学生与国外大学生的双向学习交流；继续积极开展与国外知名大学合作的大学后继续教育。
（4）、人才建设战略。采取“引进和培养相结合”的模式培养教师，每年派出一定数量的教师到国内外大学接受与专业相关的短期培训，学习的优秀课程。  
2、重点建设内容
  为了培养具有“实用、复合、开放”特征的应用型人才，在未来的五年（2006－2010），学院发展的重点建设是专业建设、课程建设、队伍建设和实验基地建设。
 专业建设主要偏重于建设若干全英语教学专业、若干热门专业、若干精品工科专业和若干有影响的医科专业。课程建设以大学英语课程、应用数学类课程、经济管理类课程、实用计算机类课程和网上学习课程为主。队伍建设重点方向是专业主任队伍年轻化、专任教师队伍国际化、管理骨干队伍专业化、一般管理队伍职业化和后勤保障队伍社会化。实验基地建设是在充分利用闵行校区的学校教育技术中心及相关院系的实验室的基础上开展的，同时努力创造条件建立经济管理类实验室和开辟学院的社会实验（实习）基地。